«Не стоит мыслить проектами». Немецкий эксперт о том, как совместить интересы власти и нужды людей

Эксперт земельной ассоциации «Повестка 21» Мартин Шон-Чанишвили занимается разработкой территориальных стратегий по устойчивому развитию регионов в Германии. На семинаре «Разработка стратегических документов развития на местном уровне с учетом подхода территориально-ориентированного развития» эксперт рассказал белорусским управленцам и общественникам, как готовить стратегические планы и решать с их помощью проблемы регионов.

Семинар — это уже третье совместное мероприятие проекта ЕС-ПРООН «Содействие развитию на местном уровне в Республике Беларусь» и Программы поддержки Беларуси Федерального правительства Германии.

— Такой согласованный подход международных организаций, работающих в сфере устойчивого развития, является хорошим предварительным условием для успешной реализации местных и региональных инициатив/стратегий, —считает директор Дортмундского международного образовательного центра, руководительница Программы поддержки Беларуси Федерального правительства Германии Астрид Зам.

Реальные действия, а не формальные отчеты

– Я когда-то работал в Беларуси, потому могу сказать определенно, что страна сделала большой рывок в устойчивом развитии за последние несколько лет. Именно поэтому я дам несколько рекомендаций, но был бы рад услышать и мнение белорусов, потому что уверен: есть какими практиками и примерами поделиться, – отметил Мартин Шон-Чанишвили.

Мартин Шон-Чанишвили

Эксперт рекомендует не подходить к подготовке и написанию местных стратегий устойчивого развития, планов и паспортов территориально-ориентированного развития формально. В противном случае итог будет на бумаге, но не в реальности. Это, с одной стороны, никак не приблизит регион ни к одной из международных целей устойчивого развития, с другой – доверие людей, что живут в конкретной местности, может быть потеряно навсегда.

– Не стоит мыслить проектами, стоит думать о нуждах и решении проблем на местном уровне, что будет приближать к выполнению целей устойчивого развития. Беларусь достаточно маленькая, все друг друга знают, потому формальный подход разочарует людей, а перед международными организациями будет потеряна репутация, – отмечает Мартин Шон-Чанишвили. – Всегда думайте, что людей мотивирует к действиям и изменениям – это поможет.

Написать – не значит сделать

В основе местных стратегий по развитию территорий должны лежать международные цели устойчивого развития, под которыми подписалась Беларусь. При этом, отмечает эксперт, качественно написанная стратегия устойчивого развития далеко не всегда гарантирует ее эффективное исполнение. К готовому документу нужно периодически возвращаться пересматривать, корректировать. Это связано с тем, что постепенно перед регионом могут появляться новые вызовы и проблемы. Однако важное уточнение в том, что корректировки не должны расходиться с ключевыми целями, ведь содержательный фокус – это все-таки вопрос устойчивости.

– И в этом вопросе очень важна заинтересованность местной власти. Если стратегия не поддерживается государственными органами, то, скорее всего, работать над ее выполнением будет сложно или даже нереально, – отмечает эксперт из Германии.

В основе – хороший анализ

Любую стратегию сопровождает аналитическая записка о районе, включающая в себя основные преимущества территории, а также ее недостатки, проблемы. И эта часть работы над стратегией должна основываться на достоверных аналитических данных, иначе документ вряд ли получится действенным.

– Конкретные данные и примеры помогут через несколько лет оценить, что изменилось, насколько верны выбранные шаги, – подчеркивает Мартин Шон-Чанишвили.

Эксперт рекомендует именно на основании аналитической записки ставить местные цели, начинать планировать на год, в перспективе – дальше. При этом утвержденные в районе цели должны быть реалистичны и выполнимы в конкретной местности, чтобы не получилось движение в никуда. Важно также думать, как каждое конкретное мероприятие, активность «вписываются» в цель района.

Объединить интересы и практики

Желательно объединить интересы различных групп и сфер в районе, а также активно использовать уже имеющийся опыт.

– Лучше не создавать принципиально новых документов и политик, чтобы исполнителей не заставлять отчитываться по еще одному документу, что может вызывать только раздражение. Сегодня на местах и так немало отчетов необходимо делать, а новый – опять-же приведет к формализму, – отмечает немецкий эксперт. – Лучше максимально использовать имеющиеся практики, а заинтересованные стороны вовлекать еще на этапе планирования.

Рекомендации, озвученные на воркшопе, – это возможность поддержать региональные инициативы на пути к устойчивому развитию, это также и возможность для регионов обменяться опытом.

— С учетом выстраивания национальной архитектуры управления процессами по устойчивому развитию сейчас очень благоприятный «фон» для местных и региональных инициатив показать свой потенциал и таким образом закрепить свой статус в рамках системы вертикальной интеграции, считает директор Дортмундского международного образовательного центра, руководительница Программы поддержки Беларуси Федерального правительства Германии Астрид Зам. — Очень важно, чтобы местные и региональные стратегии были эффективными инструментами и показали конкретные результаты для регионального и местного развития.

Семинар «Разработка стратегических документов развития на местном уровне с учетом подхода территориально-ориентированного развития» прошел в рамках Недель устойчивого развития-2017. Его организаторами выступили проект ЕС-ПРООН «Содействие развитию на местном уровне в Республике Беларусь» и Программа поддержки Беларуси Федерального правительства Германии. Среди участников семинара были представители тридцати пилотных регионов и региональные координаторы проекта ПРООН, а также региональные координаторы ППБ и проектный координатор фонда «Новая Евразия».

Все мероприятия Недель устойчивого развития вы найдете на интерактивной карте. Следить за новостями мероприятий можно на странице Недель УР.

Грамотные госзакупки, мобильность и планирование общественных пространств: чего не хватает белорусским городам

  • Оцени статью:
  • Проголосовало: 3
  • Балл: 5