Шестнадцать непростых вопросов о РЕФОРУМЕ

Белорусский институт стратегических исследований (BISS) приступает к реализации нового масштабного проекта — РЕФОРУМ. Проект рассчитан на два года. Его цель — создание конкретных предложений реформ в различных областях, которые будут способствовать повышению конкурентоспособности белорусского общества.

1. Что такое проект Рефорум и каковы его основные цели?

Главной целью проекта является повышение конкурентоспособности белорусского общества за счёт создания конкретных предложений по реформированию различных сфер.

Эти предложения будут разработаны группами экспертов на основании «заказа», сформулированного властью, бизнесом и гражданским обществом (включая политические партии). Отдельный приоритет будет сформулирован на основании видения необходимых реформ белорусским обществом в целом.

2. Какова история проекта?

РЕФОРУМ — это проект в поддержку «Европейского диалога о модернизации» с белорусским обществом, начатого ЕС в 2012 году. Он учитывает достижения и ошибки первой фазы ЕДМ и обеспечивает максимальную включенность различных групп белорусского общества в проект.

3. Почему BISS?

У BISS есть опыт администрирования международных исследовательских проектов. К тому же, институт уже реализовывал схожие проекты, направленные на разработку реформ (Беларусь 2020, программы Белорусского фонда публичной политики). Учитывая данные факторы, Представительством Европейского Союза в Беларуси выбрало BISS координатором проекта.

Кроме того, миссия института как независимого аналитического центра, которая состоит в содействии модернизации Беларуси, формировании в стране открытой публичной политики и инфраструктуры независимости, полностью соответствует основным идеям программы.

4. Кто финансирует проект?

Проект реализуется при поддержке Европейской комиссии.

5. Как будет определяться, в каких реформах нуждается Беларусь?

Приоритеты будут определяться исходя из видения и потребностей четырех целевых аудиторий проекта: власти, бизнеса, гражданского общества, включая политические партии и организации, белорусского общества в целом.

6. Каковы механизмы определения приоритетов?

Приоритеты для разработки предложений о реформировании будут определяться в два этапа:

1) На первом этапе будут использоваться социологические исследования, которые дадут ответы на вопросы о том, какие темы и пути реформирования представители целевых групп видят в качестве наиболее приоритетных. В частности, речь идет о проведении интервью, а также национального опроса по репрезентативной выборке.

2) На втором этапе будут проведены форумы для представителей целевых аудиторий, где, учитывая результаты социологических исследований, участники форумов смогут сформулировать заказ экспертам. Ожидается, что в результате проведения данных форумов Советом проекта будет подготовлено по 4 технических задания для экспертов (по одному от каждой целевой аудитории).

7. Как будет определяться запрос власти?

Проект будет осуществляться таким образом, что сможет функционировать вне зависимости от временных настроений какой-либо из целевых групп. Понять, чего хотела бы власть, можно из программ развития правительства, речей президента, опроса белорусских чиновников.

8. Какова структура управления в проекте?

Для реализации проекта будет сформирован Совет, в который войдут представители различных целевых аудиторий, обладающие практическим и теоретическим опытом разработки институциональных изменений в различных областях. Совет будет помогать экспертам в создании четкого технического задания (по результатам форумов), так и осуществлять контроль качества произведенного экспертами продукта.

9. Кто войдет в состав Совета РЕФОРУМа?

В настоящий момент BISS работает над уточнением состава Совета и представит список лиц, которые войдут в него, к концу февраля 2014 г.

10. Почему именно «16» предложений, и какова продолжительность проекта?

Проект РЕФОРУМ рассчитан на 2 года и разбит на 4 этапа длительностью по полгода каждый: 6 месяцев — минимальный срок для разработки конкретных предложений после получения заказа. Определять «заказ» для экспертных групп будут 4 целевые аудитории: власть, бизнес, гражданское общество и общество в целом. В результате этих мероприятий будут получены 16 предложений реформ (4х4).

11. Кто будет разрабатывать предложения о реформировании Беларуси?

Для этих целей планируется привлекать независимых, государственных и международных экспертов, которые будут готовы разработать предложения на основании технического задания, сформированного Советом РЕФОРУМа. Предложения будут возвращаться к заказчикам во время проведения второго, третьего и четвертого форумов, после чего начнется процесс доработок, согласований и корректировок их наполнения.

12. Каким образом и каких именно международных экспертов планируется привлекать к работе над проектом?

Поскольку выбор приоритетов реформирования — задача Форумов, то можно говорить лишь о принципе подбора международных экспертов. Планируется пригласить к сотрудничеству европейских экспертов из тех стран, опыт реформирования которых может оказаться наиболее подходящим для Беларуси. Координаторы проекта считают необходимым отойти от шаблонных рецептов и обратить внимание на те практики, импорт которых может оказаться особенно важным для Беларуси.

13. Какие предложения увидит свет в результате проекта?

В дизайне РЕФОРУМа заложено несколько основополагающих принципов, которыми будут руководствоваться участники форумов и Совет, а также эксперты, занятые непосредственной работой над конечным продуктом проекта. Финальные предложения о реформировании должны быть релевантными, полезными для страны, реализуемыми независимо от политической обстановки, выполнимыми силами экспертного сообщества, а также — лежать в тех областях, в которых у Евросоюза накоплен большой опыт (планируется «интеллектуальный импорт», привлечение экспертов из ЕС).

14. Где и как можно будет ознакомиться с наработками проекта?

В данный момент идет разработка собственного сайта проекта, который позже предоставит наиболее полный объем информации о его ходе и промежуточных результатах всем заинтересованным лицам. До момента готовности сайта проекта, результаты социологических исследований, постановления форумов, а также финальные предложения будут размещаться на сайте BISS. Кроме того, все тонкости проекта будут освещаться в СМИ.

15. Какие мероприятия планируются в рамках проекта?

Будут проведены:

4 Форума;

около 16 семинаров с приглашением европейских экспертов в Беларусь;

2 международных конференции.

В своей работе над проектом BISS руководствуется принципами прозрачности, поэтому все мероприятия будут проводиться в условиях максимальной открытости для заинтересованных лиц.

16. В чем уникальность проекта?

Проект РЕФОРУМ уникален по двум основным причинам:

(а) эксперты сохраняют свою независимость, так как выполняют заказ сразу для всех целевых аудиторий;

(б) предложения будут содержать как конкретизированные меры по реформированию, так и калькуляцию последствий от реализации.

+ «У нас нет иллюзий, что власть возьмет и сделает все это»

  • Оцени статью:
  • Проголосовало: 3
  • Балл: 1